同一页会议记录上,笔记内容居然字体粗细不一,同一天的会议记录竟然出现不同版本。
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近日,杭州市临安区河桥镇纪委、监察办在村社交叉巡察中发现,被巡察村2017年8月10日村民代表决议最后一行“美丽公路硬方单价原200元/立方,调整到280元/立方”的笔迹与前面内容截然不同。
“前后文呈现两种笔迹,那这上面记录的内容很可能没有经过民主决策,是事后补记的。”针对这一情况,巡察组进行了进一步核查,结果发现该村确实存在会后补记会议记录的现象。
“村务联席会议记录、村民代表大会决议是落实基层民主决策、民主监督的重要一环。会议记录弄虚作假,民主决策和民主监督就形同虚设了。”
此次交叉巡察的情况,也引起了河桥镇纪委书记、监察办公室主任盛恩浩的反思,本镇是不是也存在类似问题呢?
随后,河桥镇纪委、监察办公室对本镇11个行政村的会议记录展开自查自纠,发现本镇罗山村2016年9月28日村务会议记录中“农民建房用地选择”“道路硬化范围”等内容为事后补记。除了罗山村,其他村也有类似问题发生。
事后补记会议记录,这个情况也困扰了罗山村监察联络站站长陈林海许久。“有时候工作任务重、时间紧,来不及开会表决,村干部就在事后补个记录。”陈林海说,自2017年担任村监会主任以来,每当遇到这种情况,他总是想办法监督村报账员如实做好补录,但这终不是长久之计。
会议记录规范管理
陈林海想到了借鉴企业的做法,有些企业合同和报价单会在最后一行内容下面盖上“以下空白”的印章,以此来防止内容被篡改,保证文件的法律效益。他把这一方法引用到村里的会议记录上。没想到,效果立竿见影。此后,该村再也没有出现过会议记录补记的情况。
而陈林海的做法也被河桥镇纪委、监察办公室吸纳了,河桥镇纪委、监察办公室对其进行了补充和完善,刻制了带有“以下空白”“河监”字样的印章,并发放至11个行政村。同时,该镇还提出了“三个必须”来规范印章的使用:必须由专人保管使用;必须在会议记录填写完第一时间盖上印章;必须盖在会议记录内容的最后两个字上。
以下空白印章
如今,在河桥镇各村,村干部均不直接经手会议记录,由村报账员负责会议记录、保管印章。每次会后,经与会人员确认内容无误后,再由报账员立即在会议记录指定位置盖上“以下空白”印章,这一做法已成为惯例。
“现在村里的会议记录更加规范了,没有事后补记或篡改记录,民主决策的效力得到保障,每位村干部都能发表自己的意见建议,大大提高了我们做事干事的积极性。”河桥镇中鑫村监察联络站站长吕铁瑛说。随着“以下空白”印章的使用,该村彻底扭转了会议记录事后补记、虚假篡改的风气,从民生实事到重大项目,凡事都必须民主决策,不再是偷偷地往会议记录上添上一笔。
小小印章不仅堵住了会议记录造假漏洞,有效防止会议记录中的形式主义,更是规范了村级民主决策,管住了村干部手中的微权力。